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讓“地攤”在規則下運行兼議消費權益保護

發布時間:2020-06-07 09:32 來源:周村區市場監管局  作者:連傳鵬  編輯:何海麗 
摘要 最近,“地攤”成為熱門話題,在疫情之下,經濟放緩、就業困難、消費遲滯,政府開放地攤經濟政策,允許老百姓擺攤經營,有利于解決就業難問題,緩解百姓壓力。也讓最低層的人看到一些溫暖和希望!同時,老百姓可以買...

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最近,“地攤”成為熱門話題,在疫情之下,經濟放緩、就業困難、消費遲滯,政府開放地攤經濟政策,允許老百姓擺攤經營,有利于解決就業難問題,緩解百姓壓力。也讓最底層的人看到一些溫暖和希望!同時,老百姓可以買到相對“物美價廉”的商品,人們在“地攤”經濟活動中更自由、更隨性,似乎生活得更有尊嚴、有體面,體現出一種人文關懷、促進了社會和諧共生。 

我們先來看看當前部分媒體引導的誤區,它們將“擺地攤”與“高收入”直接劃上等號,大肆炒作,朋友圈也為此炸了鍋。我倒覺得有必要降降溫、重新理順思路,積極倡導在規則下運行“地攤”的經營行為。

曾經在一檔叫“xx勿擾”的相親節目中,一位高收入IT男嘉賓表示,其最開始北漂時生活困難,就在北京人行天橋上擺攤賣襪子,每月最少2萬元收入,賣襪子能月入數萬元也是讓人匪夷所思,他“驕傲”的解釋是幾毛錢進入5—10元賣出,可以說暴利。在現行法律下經營者對絕大多數的商品自主定價,這樣的差價難說違法,但也總覺得有問題,最起碼消費者沒有得到實惠,絕不是什么“物美價廉”。

那么,回到部分媒體的炒作中,“地攤”是不是賺大錢的地方呢?實際上,地攤經濟的主體是底層老百姓,無論是擺攤的還是逛攤的,基本上都不算富裕,甚至是窮人!有錢人很少去擺攤,也沒有幾個有錢人有時間逛地攤,領導干部逛地攤那就更成了新聞了,從這個邏輯來看,“地攤”不是掙大錢的地方,而是苦楚心酸、養家糊口之地。

考察一個國家市場經濟活躍程度,不是看GDP,也不是看人均收入,而是看千人中的商戶數量。發達國家如日本、美國,每千人有100—120個商戶,柬埔寨、巴基斯坦、非洲等相對落后國家,每千人有10—20戶,俄羅斯、巴西等中等發達國家是40—60個。目前我國全國1.2億商事主體,其中80%以上是個體工商戶,再加上不計其數的“地攤”業戶,從數量來看,我們已經接近或達到發達國家水平,但從質量上來看,我們差距還很遠。我們倡導提質增量,也要力規虛假繁榮。

“地攤”事關城市管理、社會綜合治理,它經歷了鼓勵、發展——取締、罰款——再放開的過程?!暗財偂币惨v規則,國外也不是沒有章法,也是限定區域。其實在此之前,“地攤”也一直在比較包容的情況下運行著,尤其是疫情以來,隨處可見的“地攤”也正豐富著社會生活,體現著和諧共生。這次所謂放開,可能會帶來一系列的管理問題,同時此起彼伏、有得有失,相應的實體店的生意必然會受到影響。筆者作為長期在基層一線從事市場監管執法、消費糾紛調解和個體私營企業服務的工作人員,也談一談在規則運營、消費權益保護方面的想法,希望對“地攤”現象有所助益。

首先,我們來看食品安全。食品安全重于天,近幾年來,國家對食品安全實施“四個最嚴”的管控,起到了明顯的效果,實體餐飲店、外賣店的條件必須達標,政府甚至撥付資金對小作坊進行衛生改造,嚴格要求索證索票,實行食品溯源。而“地攤”食品能否得到保障確實是個難題,監管難度非常大,無論如何也達不到固定門店的衛生標準。而每一個人對食材、用具的衛生狀況始終帶著懷疑。所以,“地攤”食品經營戶應當實行承諾制度,自覺維護食品安全,也應當保證餐具、用具符合食品安全要求,也要索證索票,同時也要加強行政監管。

其次,是商品質量,除了食品,“地攤”不能成為假冒偽劣的新市場,很多大城市里的人,或者一直養尊處優的人可能從來沒有去過大集、尤其是農村大集,以前假冒偽劣隨處可見,現在來看質量還是明顯低于城鎮商超?!暗財偂鄙系钠胀ㄉ唐芬埠茈y杜絕“三無產品”“傍名牌”“假冒注冊商標”“專利侵權”等商品,因此,“地攤”有可能成為假冒偽劣商品的集散地,也會讓一些關停的“散亂差”小企業“死而復生”,不利于高質量發展。因此,有必要對“地攤”商品質量進行管控,可以實行保證金制度。

第三,商品價格。對于小餐飲,價格肯定低于門店,對于特色小吃也肯定低于旅游景區(景區的價格普遍較高),否則,消費者會用腳走路。然而,對于一些小眾商品,一般消費者并不知曉正常價格,比如一些偏門的電子產品,還比如前面說的襪子。所以,要積極倡導價格公道、童叟無欺、誠信經營,對于奸詐逐利之徒要予以懲戒。

第四、關于消費權益保護?!暗財偂敖洜I中,我們要承認攤主主體地位,同時適用登記豁免,但是因為沒有商事登記,在違法行為查處、糾紛調解處理中如何問責攤主的商主體地位是個問題。同時,因為攤主無固定門店、來去自由,一旦發生違法行為、侵害消費者權益行為,很難處理。因此,建議城市管理部門、街道辦事處要對攤主進行備案,采取必要措施保障權益,同時本著便捷、高效的原則,糾紛調處的責任就由備案部門一并處理,疑難問題再行交由市場監管機關處理。當然,還有一些不在定點管理區域內的散兵游勇攤主,發生糾紛怎么辦?我們首先倡導消費者要寬容以待,確有必要追究的,可以通過微信轉賬里的信息追查攤主。(連傳鵬)

關鍵詞: 三無產品 傍名牌 地攤 消費權益

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